區十一屆人大三次

　　會議文件（十一）

　　政府工作報告

　?。?023年12月27日在福州市馬尾區

　　第十一屆人民代表大會第三次會議上）

　　福州市馬尾區人民政府區長  王 剛

　　各位代表：

　　現在，我代表福州市馬尾區人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。一年來，在市委市政府和區委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅持“3820”戰略工程思想精髓，始終牢記習近平總書記“馬尾的事，特事特辦、馬上就辦”殷切囑托，全區經濟“穩”的基礎不斷夯實，“進”的動能不斷積累，“?！钡牡拙€不斷鞏固，高質量發展邁出堅實步伐，各項工作取得新的成效。獲評2023年度全國先進制造業百強園區、科技創新百強區、高質量發展百強區、中國水產品預制菜之都、福建省建筑之鄉等榮譽。預計全區地區生產總值增長5%；固定資產投資增長12.7%；一般公共預算總收入增長18.5%；地方一般公共預算收入增長14.5%；社會消費品零售總額增長7%；出口總額增長5.4%；城鎮居民人均可支配收入增長4.5%；農村居民人均可支配收入增長6.5%。一年來的工作和成效主要表現在：

　?。ㄒ唬﹫猿謩撔买寗?，發展質量取得新提升。深入開展“項目攻堅增效年”專項行動，實施聯東U谷·馬尾智能制造產業園等重大項目149個，完成投資242.79億元。開展“工業提振”三年專項行動，實施時代星云智慧儲能產業園等30個億元以上重點技改項目，工業固定資產投資比增53%，位居全市前列。實施“榕升計劃”，培育提升規上工業企業15家；星云股份和時代星云分別入選省級工業龍頭企業和工業龍頭培育企業，全區共有省級工業龍頭企業8家、工業龍頭培育企業23家，總數位居全市第三。出臺《關于貫徹落實新時代民營經濟強省戰略推進高質量發展的實施意見》，新登記注冊各類市場主體5154戶，飛毛腿、冠城大通等5家企業入選2023福建省民營企業百強。新增2家國家級服務型制造示范企業，總數達13家，位居全市第一。開展“2023招商強化年”行動，引進招商項目266個，總投資305.17億元，推動粵浦科技·福州科創中心、好利來等61個高質量項目落地，其中30億元以上重大項目2個，3億元以上重點項目15個。區域創新能力持續增強，全區有效發明量2325件，比增20.1%，位居全市前列。預計2023年規上企業R&D經費投入強度達3.5%，位居全市前列，提前實現“十四五”規劃目標。實施高新技術企業倍增計劃，全區國家級高新技術企業數達252家；新增國家級中小企業特色產業集群1個、省級及以上“專精特新”企業15家、創新型中小企業22家、省級科技小巨人企業9家。創新平臺建設取得新進展，星云股份入選國家級博士后科研工作站，3家企業入選省級博士后創新實踐基地。落地總投資50億元的福州閩都基礎設施投資基金；總部企業數達21家，上市企業數達14家，數量均位居全市第二。專標融合工作不斷推進，制定全省首批專標融合市級地方標準。人才強區建設持續加強，新增認定省級及以上高層次人才94人，引進培育高技能人才1000人，吸引2129名高校畢業生來馬尾就業創業。產業工人隊伍建設改革走在全市前列。

　?。ǘ﹫猿之a業引領，轉型升級進入新階段。農業產業現代化穩步推進，新增省級農業產業化重點龍頭企業3家，落地立信研究院、萬農高科等種業創新項目，全國農業產業強鎮建設持續推進?！叭螽a業”蓬勃發展。新一代信息技術產業規模達420億元，累計聚集物聯網企業254家；行業應用持續深入，推動6家企業10款產品加入鴻蒙系統適配認證；企業實力不斷提升，新大陸科技、網龍網絡等11家企業入選市級軟件龍頭企業，總數居全市第一。新能源儲能產業規模達200億元，馬尾新能源產業園、時代星云智慧儲能產業園等重點項目按序時推進，聚集產業鏈上下游企業超20家；馬尾區用戶側新型儲能產業集群以全省第一的成績入選國家級中小企業特色產業集群。水產品預制菜全產業鏈規模達320億元；成立馬尾區預制菜產業發展協會，主辦首屆福建省水產預制菜產業發展大會，舉辦馬尾區首屆預制菜文化旅游節等多場展銷會，全力打響馬尾預制菜品牌；名成海峽水產品交易中心榮登中國商品市場綜合百強榜；馬尾區獲評全國2023預制菜產業基地百強第七名。文旅消費加速回暖，出臺《關于促進商貿行業穩增長的若干措施》，新增限上規上商貿服務業企業184家；打造船政夜市、茶山鐵路驛站、青洲漁人廣場等特色商業街；成功舉辦馬尾區海鮮啤酒音樂節、首屆汽車文化旅游節等促銷活動近百場，累計帶動消費超25億元；中國船政文化城、閩安古鎮等景區全年累計接待游客超430萬人次，旅游收入達28億元，分別比增40%和43%，增速均位居全市第二。

　?。ㄈ﹫猿窒刃邢仍?，改革開放邁出新步伐。國企改革穩步推進，開展“國有企業提升年”行動，完善企業合規管理機制，國有企業競爭力不斷增強。營商環境持續優化，推出自貿區創新舉措4項，其中3項為全國首創；行政許可事項“全網辦”“一趟不用跑”“最多跑一趟”比例均位居全市前三；不動產權證業務流程壓縮至一個工作日，全年登記量達2.3萬件。金融創新能力不斷加強，引進福州首支合格境外有限合伙人基金，開辟利用外資新途徑；落地福州招銀租賃，實現福州金融租賃項目公司零的突破；全省率先開展原油貿易境外人民幣結算業務，累計金額達278億元。僑務工作成效明顯，馬尾區僑聯榮獲全省僑聯系統先進集體。兩岸融合進一步加強，“兩馬小三通”在全市率先復航；高水平構建兩岸物流通道，對臺海運跨境電商業務量實現545.74萬票，比增38.6%；推動優你康等臺資項目引進戰略投資者，新增臺資企業14家，總戶數達259家；成功舉辦第二十一屆“兩馬同春鬧元宵”、第十一屆海峽青年節·海峽氣象青年說、第十五屆“兩馬”體育聯誼賽等活動。

　?。ㄋ模﹫猿稚鷳B優先，綠色發展實現新進展。生態環境不斷改善，全區空氣優良天數比例為98.5%，空氣質量居六城區之首。林業改革提質增效，完成植樹造林1855畝，森林覆蓋率為47.5%，森林蓄積量92.82萬立方米，超額完成森林撫育任務1700畝；完成重點區域林相改善768畝，松林改造提升1012畝。深入開展“護河愛水、清潔家園”“河湖長制”等工作，主要流域優良水質達標率為100%。耕地保護嚴格落實，全力推進永久基本農田、耕地保有量核實保護，補充耕地工作獲市政府肯定；設立“田長制”，耕地保護網格化監管實現區、鎮（街）、村三級全覆蓋。成立美麗海灣保護與建設工作領導小組，開展58公里海灣岸線管理保護工作，海漂垃圾平均密度同比下降19.6%。企業實現綠色低碳轉型，福人木業獲評國家級綠色工廠，中日達等4家企業獲得省、市節能和循環經濟專項扶持。

　?。ㄎ澹﹫猿謪f同發展，人居環境呈現新面貌。城市品質不斷提升。持續推進福州機場第二高速公路等重點基礎設施建設；“福馬號”盾構機始發，地鐵建設取得關鍵性進展；港口路下穿工程穩步推進，2024年春節前主路通車；新改擴建濟安東路、鐵南東路二期等市政道路7條，新建改造雨、污水管網31公里，完成老舊小區改造1.51萬平方米；“兩違”綜合治理、房屋結構安全整治等工作取得實效，拆除違建面積7.97萬平方米，摸排鑒定自建房、經營性建筑近5萬棟。鄉村環境不斷改善，開展村莊清潔“六清一改”及裸房整治等行動，實施8個農村生活污水提升治理項目。鄉村振興全力推進，打造全市首個村級工業園升級改造示范項目，新增市級鄉村振興四星級村1個、市級鄉村旅游精品示范村1個；全市春季農業生產現場會、深入學習“千萬工程”經驗暨黨建引領鄉村振興“五大工程”現場推進會在瑯岐召開，瑯岐網格治理、人居環境整治等經驗做法在全市推廣。對口協作持續加強，深化閩寧協作、山海協作，支持協作資金超3000萬元，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

　?。﹫猿置裆鸀楸?，幸福指數獲得新提高。堅持以人民為中心的發展思想，全年投入民生支出42.19億元，占財政總支出的66.1%；按時完成20件為民辦實事項目。就業形勢穩中向好，城鎮新增就業人口9486人，失業人員再就業2474人，就業困難人員實現再就業211人，為失業人員累計發放補助資金3633萬元；舉辦“春風行動”等招聘活動60余場，提供各類就業崗位8000余個。勞動關系和諧穩定，馬尾區構建和諧勞動關系示范區工作入選人社部改革創新實踐案例。住房保障工作扎實推進，新增保障性租賃住房1637套，完成青洲新苑等1687套安置房回遷工作，回遷面積達15.23萬平方米。教育事業持續推進，全區教育支出超7億元，馬尾實驗中學、益智學校前期工作基本完成；出臺《基礎教育強師惠師十條措施》，引進教育領軍人才1名、名校長3名；新增公辦幼兒園學位540個、高中學位5400個，15個教育集團覆蓋42所公辦中小學幼兒園，覆蓋率位居全市前列；瑯岐海青營地獲批市級研學營地，自10月份開辦以來，共開展研學課程20批次，接待1.3萬名中小學生參加研學，受到好評；產教融合持續深化，物聯網產教聯合體獲評省級市域產教聯合體。醫療水平穩步提升，馬尾區醫院新院如期開建；區總醫院在全省率先開展居家自動腹膜遠程實時監控項目，打造全國首個創新型“物聯網+尿毒癥”智慧醫療樣板中心。養老服務不斷優化，新建農村幸福院3家，累計建成長者食堂17個，實現社區全覆蓋。文體事業繁榮發展，船政文化景區榮獲國家工業旅游示范基地、第一批省級文明旅游示范單位等稱號，《最憶船政》實景演藝項目順利公演；閩劇《馬江魂》獲全國民營劇團優秀劇目、福建省第十屆百花文藝獎二等獎；我區獲評全省首批體育運動特色區。

　?。ㄆ撸﹫猿职踩l展，安定穩定形成新合力。牢固樹立底線思維，全力做好防風險、保安全、護穩定、促發展各項工作，我區安全低風險指數排名保持在全省84個縣（市、區）的前20名。持續推進重大事故隱患專項排查整治行動，全力防御“杜蘇芮”“?？钡榷鄠€超強臺風。平安馬尾建設深入推進，社會治安防控體系不斷完善，全區刑事案件發案數同比下降15.8%。食品藥品安全監管持續加強，常態化推進“兩個責任”工作落地見效，藥品合格率保持100%。信訪形勢平穩有序，進一步完善矛盾糾紛多元化解和訴源治理機制，受理來信來電和網絡信訪件5715件，同比下降10.9%。保交樓工作順利推進，交付房屋2450套，全面完成省、市下達任務。12345便民政務服務質量穩步提升，辦結訴求件2.55萬件，群眾滿意率達99.9%。編制、仲裁、行政復議、司法行政、民族宗教、軍民融合、國防動員、退役軍人服務保障、民兵預備役、雙擁、海防、人防、外事等工作持續加強。廣播影視、新聞出版、哲學社會科學、文學藝術、統計、科普、氣象、防震、地方志、檔案、老齡、青少年、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等事業健康發展。

　?。ò耍﹫猿帧榜R上就辦”，政府服務展現新作為。全面貫徹黨中央、國務院的決策部署，深入落實省委省政府、市委市政府和區委的工作要求，認真開展第二批學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。傳承弘揚“馬上就辦、真抓實干”“四下基層”“四個萬家”等優良傳統，落實省委“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”、市委“黨建領航、經濟領跑、民生領先”、區委“三敢三創”行動要求，深入開展“千名干部進千企”“萬名干部下基層”等行動，開通企業服務直通車熱線，設立企業接待日，召開企業家座談會50余場，兌現企業各類獎補資金3.28億元。加強法治政府建設，嚴格規范公正文明執法，依法行使權力、履行職責、承擔責任。加強廉潔政府建設，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決整治形式主義、官僚主義，馳而不息糾治“四風”。認真執行區人大及其常委會決議決定，依法接受區人大的法律監督和工作監督；自覺接受區政協的民主監督，積極開展協商民主實踐。認真辦復省、市、區人大代表建議59件，政協委員提案145件。

　　各位代表，2023年是不平凡的一年，各項成績來之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是在省委省政府、市委市政府和區委的領導下，全區人民團結奮斗、社會各界大力支持的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和社會各界人士，向中直、省直、市直機關企事業單位和駐區部隊指戰員、武警官兵、公安干警、消防救援指戰員，向關心支持馬尾發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　總結成績的同時，我們也應當清醒地認識到，馬尾當前發展還存在不少困難和挑戰，主要是：經濟發展和產業轉型仍處于“爬坡過坎”階段，綠色低碳發展還需付出更大努力；創新發展能力不足，與構建現代化產業體系、實現高質量發展的要求還有差距；民生供給尚不充分，滿足人民群眾對高品質生活的需求還需加大力度；防范化解經濟、金融、安全生產等領域風險的各方責任仍需壓實，建設更高水平幸福馬尾還需下大力氣；政府改革創新能力和推進現代化建設本領還需進一步提高，等等。對此，我們要采取有效措施，加大工作力度，認真加以解決。

　　二、2024年工作安排

　　各位代表，根據區委統一部署，2024年區政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，按照省委十一屆五次全會、市委十二屆六次全會和區委十屆五次全會部署，緊扣“四個更大”重要要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入新發展格局，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，堅持“3820”戰略工程思想精髓，突出樹立“一個標桿”，打響“兩大品牌”，做強“三大產業”，全方位推進高質量發展和深化改革開放，在奮力譜寫中國式現代化福建篇章和加快福州現代化國際城市建設中創一流、作示范。

　　全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%，一般公共預算總收入增長6%，地方一般公共預算收入增長6%，固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額增長8%，出口總額增長5.5%，城鎮居民人均可支配收入增長5%，農村居民人均可支配收入增長5.5%。

　　為實現上述預期目標，重點做好以下工作：

　?。ㄒ唬┲娀瘎撔轮?，更大力度推進高質量發展

　　強化創新平臺建設。推動時代星云、坤興海洋、優你康等企業創建國家、省、市級企業技術中心。指導騰景光電、國光新業等企業申報國家重點小巨人企業，力爭新培育省級及以上專精特新企業10家。持續發揮福州物聯網開放實驗室和華為物聯網云創中心的信息化轉型賦能作用，力爭培育物聯網企業20家。推動東南西北國家級中小企業數字化轉型試點平臺建設，助推區內傳統產業實現數字化轉型升級。加大院士專家工作站建設力度，為區域科技創新和經濟社會發展提供智力支撐。

　　推動體制機制創新。加強自貿區改革創新，圍繞投資貿易便利化、金融創新等方面，推出全國首創性舉措2項以上。深化“放管服”改革，建立一套標準、一窗通辦、一體運行、一事一評的鎮（街）便民服務體系和“15分鐘村（社區）便民服務圈”，不斷提升基層政務管理水平和服務質量。推動國資國企改革，創新投融資方式，加大資產、資源盤活力度；開展“國有企業內部審計提升年”行動，不斷規范國資國企經營管理。

　　加強各類人才引育。持續打響“群英興馬·才創未來”人才工作品牌，堅持以產聚才、以才促產，推動產業鏈、人才鏈深度融合。持續辦好“送崗進校園”等引才招聘活動，推進高校畢業生就業服務和離校未就業畢業生實名制幫扶，吸引更多人才來馬尾就業。持續完善馬尾區人才住房保障政策等“1+1+N”體系，落實一次性求職創業補貼等各項政策，加快各層次人才引進。

　?。ǘ┲ν七M產業升級，更高水平打造現代化產業

　　持續發力“三大產業”。促進新一代信息技術產業融合發展，引進新一代信息技術產業項目18個以上，構建數字應用場景10項以上；推進新大陸數字產教融合基地、米立研發總部等高新技術產業項目建設，力爭新一代信息技術產業規模突破450億元。助力新能源儲能產業擴產增量，推進馬尾新能源產業園、時代星云智慧儲能產業園等項目加快投產；挖掘飛毛腿、星云股份等頭部企業的產業鏈配套商，招引配套企業在馬尾設立總部或生產基地，打造完整儲能產業鏈；落實“電動福建”計劃，推動“光儲充檢”智慧超充系統多領域應用，打造示范樣板；通過“龍頭企業+高?！薄褒堫^企業+科研院所”等方式，構建產學研用深度融合體系，爭取國家級新能源儲能工程研究中心、工程實驗室等科研創新載體落地馬尾，力爭新能源儲能產業規模突破250億元。推動水產品預制菜產業提質升級，用好福建省《關于加快推進預制菜產業高質量發展的措施》，鼓勵龍頭企業建設產業園區，力爭招引預制菜上下游企業20家以上；鼓勵預制菜生產企業加大研發投入，推出一批爆款單品；支持企業參與標準制定和修訂工作，打造預制菜“馬尾標準”；拓展水產品高端產業鏈，推動產業向生物制藥等新興領域延伸；依托產銷對接、展示展覽等活動，持續打響馬尾預制菜品牌，力爭水產品預制菜全產業鏈規模突破380億元。

　　支持民營經濟高質量發展。強化融資、用工、土地、能源等要素保障，對重點投資項目提供專班服務；完善政府性融資擔保體系，引導金融機構加大對新一代信息技術、新一代光電、人工智能等高新技術領域融資支持力度。推行“揭榜掛帥”“賽馬”等管理制度，支持民營企業圍繞重點產業鏈加大研發投入；支持民營企業實施一批國家、省、市級科技計劃項目，推動更多創新要素向民營企業集聚。鼓勵民營企業加強跨省、市產業對接合作，融入全國統一大市場。引導民營企業搶抓區域全面經濟伙伴關系協定全面生效機遇，積極開拓國際市場。

　　努力擴大有效投資。開展“項目攻堅突破年”專項行動，實施重點建設項目150項以上，總投資超900億元。實施產業園區標準化建設項目10項以上，加快園區產業提升和“共享區”建設。借助數字中國建設峰會、世界航海裝備大會等平臺，加強產業鏈招商、基金招商、以商招商，推動國瑞健康產業總部、清鏵總部、海能達、省國企改革重組投資基金等重點項目落地。

　　不斷激發消費活力。推動名城中心、中環廣場、正榮廣場等商圈高質量發展，重點推進船政夜市、茶山鐵路驛站、青洲漁人廣場等區域打造網紅IP。提振汽車、家居等大宗商品消費，擴大馬尾汽車走廊影響力。繼續開展預制菜文化旅游節、海鮮啤酒音樂節、汽車文化旅游節等促消費活動，培育壯大短視頻直播帶貨等新業態。圍繞船政文化、瑯岐“菜籃子”兩大品牌，推出更多文化演出、教育研學、旅游展會等高質量消費產品。

　　提升現代服務業。進一步增強金融服務實體經濟能力，匯編金融機構惠企政策，支持中小微企業申請專項貸款；推動金融機構加大對企業的融資支持力度，保障各類企業融資需求。積極爭取開展保稅維修、保稅融資租賃等創新業務。優化服務，推動全區各類金融機構健康快速發展。大力培育本土展會，推動更多展會項目落地，促進馬尾展會經濟發展。

　?。ㄈ┲Υ龠M共建共享，更富成效打造高品質生活

　　加大基礎設施建設力度。持續推進福州軌道交通二號線東延線一期工程、城際鐵路F3線等重大項目建設。實現港口路下穿工程全面通行。謀劃實施羅星片區城中村改造（一期）項目。落實“兩江四岸”規劃管控工作，持續提升重點區域建筑景觀風貌品質。謀劃快安片區聯排聯調水系治理工程，開展朏頭片區山洪排澇站等工程前期工作，加快推進亭江中心區山洪排澇二期、魁峰排澇二站、塘坂引水工程等重點水利工程建設，不斷提高全區防汛應急及供水保障能力。

　　全面提升城鄉治理水平。完善垃圾分類管理機制，持續提升垃圾分類質量。建成投用城市管理綜合體。探索建設智慧物業服務平臺，進一步提升無物業小區管理服務水平。深入開展“護河愛水、清潔家園”、村莊清潔“六清一改”等行動，新建改造雨、污水管網23公里，推進8個農村生活污水治理項目。持續推行農村人居環境整治積分制，爭創省級全域垃圾分類示范鄉鎮。

　　扎實穩步推進鄉村振興。落實耕地保護和糧食安全責任制，建設高標準農田1000畝，糧食播種面積穩定在4200畝以上。探索EOD模式，謀劃生成一批生態治理與鄉村振興產業融合發展項目，力爭3年內成為文旅生態融合標桿。扎實推進鄉村振興星級村創建，新培育鄉村振興四星級以上村1個，力爭實現省級鄉村振興旅游金牌村零的突破。圍繞產業協作、勞務協作、人才選派、資金支持、消費合作等方面，進一步加大對寧夏原州、寧德壽寧等地的協作力度。

　　加快打造瑯岐種業創新基地。深化全島“一核三區”種業規劃，建設產學研合力、育繁推一體、產供銷銜接的種業創新高地。積極與中國農科院等科研單位對接，以“大院大所”帶動島內種業創新發展，增強瑯岐種業創新基地研發力和產業吸引力?；I辦全國“種業博覽會”和“種子雙交會”，充分發揮瑯岐種業創新基地可參觀、可學習、可復制、可推廣的功能作用。

　?。ㄋ模┲μ嵘鷳B環境，更嚴標準保護綠水青山

　　打好污染防治攻堅戰。以落實第三輪中央生態環境保護督察反饋問題整改工作為契機，持續打好藍天、碧水、碧海、凈土保衛戰，深化散亂污企業綜合整治，加強對各類企業執行生態環境法律法規的指導和監管工作。完成鍋爐改燃工作，加大城市揚塵污染點題整治工作力度，確?？諝赓|量綜合考評始終位于全市前列。加快產業園區“污水零直排區”項目建設，推進高新園區排水管網工程（一期）、馬江園區雨污水干管工程、青洲污水處理廠一號污水泵站及周邊配套管網工程等項目建設，扎實推動城鄉污水處理提質增效。開展閩江口海域馬尾岸段美麗海灣建設，加強海漂垃圾源頭管控，加大力度推進入海排污口分類整治工作。強化土壤污染防治，推進“無廢城市”建設。

　　強化生態保護修復。落實“河長日”“河湖長制”等長效機制，持續推進全域治水，以白眉溪為試點制定突發水污染事件“一河一策一圖”應急預案。推進“綠盈鄉村”提檔升級，打造“綠盈鄉村”典型示范村莊和“綠盈鄉鎮”，不斷探索農村綠色發展之路。持續開展濕地保護工作，助力福州爭創國際濕地城市，推動閩江河口濕地申報世界自然遺產。

　　加速綠色低碳進程。嚴把生態環境準入關，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，促進產業結構綠色升級。推動綠色轉型，配合完成國家“三線一單”減污降碳協同管控試點工作。推進碳達峰、碳中和，完成省、市下達的碳排放強度序時進度任務。

　?。ㄎ澹┲猿稚罨母?，更大力度擴大對外開放

　　打造一流營商環境。推進要素市場化改革，完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等制度，更好服務構建全國統一大市場。深化無人自助辦事服務，推進電子證照等政務服務數據共享。進一步提升貿易自由化便利化水平，探索新型離岸國際貿易便利化結算模式。深入研究全面與進步跨太平洋伙伴關系協定、數字經濟伙伴關系協定等高標準國際經貿規則，做好政策儲備，爭取更多先行先試政策在馬尾試行。

　　推動外資外貿增長。充分發揮福州綜合保稅區特殊功能優勢，利用海交會、廣交會、進博會等重點展會，幫助外貿企業開拓國內國際市場。增大外資項目儲備庫，鼓勵現有外資企業增資擴產，持續做大規模，力爭實際利用外資比增10%以上。持續做好海外招商專員培育工作，依托海外重點社團設立海外文化和經濟促進中心，吸引海外資源要素回歸回流。

　　促進兩岸融合發展。抓住中央支持福建探索海峽兩岸融合發展新路的歷史機遇，全面融入并積極服務兩岸融合發展示范區建設大局。加快推進福馬“同城生活圈”建設，促進“兩馬”基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。推動瑯岐對臺碼頭和“兩馬”航線提檔升級，恢復我區臺輪停泊點和對臺小額貿易業務。加大對臺資企業的招商引資力度，推動馬祖酒業等更多臺資優勢項目落地。健全完善臺灣人才引育留用政策，加強臺灣青年就業創業基地建設，依托船政文化園區、瑯岐海青營地兩個國家級對臺工作平臺，強化兩岸人才交流，吸引更多臺灣人才來馬尾就業創業。全力推進冰鮮、鮮活水產品進境海關指定監管場所建設，方便臺灣漁民就地辦理通關業務。繼續辦好“兩馬同春鬧元宵”、第十五屆海峽兩岸船政文化研討會等品牌交流活動。推動“兩馬”中小學校際對接，培育青少年特色文體項目。

　　加強僑務交流合作。以第一屆中國僑智發展大會為契機，加強同廣大馬尾籍海外鄉親的聯系互動，多形式辦好回鄉懇親活動，邀請廣大海外鄉親及僑商、僑領?；丶铱纯?，讓更多“僑二代”“僑三代”回鄉走一走、看一看、坐一坐、聊一聊，更好凝聚僑心、匯集僑智、發揮僑力。

　?。┲ν七M文化強區，更加繁榮文化事業發展

　　完善文化服務體系建設。推動區圖書館、文化館、各鎮（街）及下轄村（居）文化服務中心總分館體系建設，實施農家書屋數字化升級，推進應急廣播體系建設。打磨提升閩劇《馬江魂》，積極申報全國“五個一工程獎”。持續放大“周周有戲”“百姓大舞臺”“非遺進景區”等文化活動品牌效應，全年計劃開展文化惠民演出、文化下鄉等群眾文化活動200場（次）以上。

　　加強遺產保護活化利用。推進船政文化史跡申遺，力爭列入中國世界文化遺產預備名單。實施福建船政建筑等重點文物修繕工程，完成福州職業技術學院馬尾校區主體建筑保護修繕，推進昭忠祠、羅星塔兩處國?！叭馈惫こ探ㄔO。加強對朱家宅、邵氏老宅等文物古跡保護利用。進一步傳承馬尾·馬祖元宵節俗、瑯岐肩頂戲、古蒸魚燕等國家、省、市級非遺項目，引進和培養一批非遺傳承人。加強海絲史跡點的管理與保護，開展專題學術研究，深入挖掘海絲文化內涵。持續推進“船政文化基因工程”，編輯出版《船政大事記》等書籍。

　　推動文旅產業融合發展。主動融入福州市文創走廊產業布局，完成船政格致園片區下穿隧道地面區域景觀改造，完善船政文化景區配套設施，讓廣大游客獲得更好的學習與游覽體驗；打響《最憶船政》實景演藝項目品牌；謀劃羅星塔重建400周年、甲午海戰130周年、嚴復誕辰170周年等主題紀念活動，持續提升船政文化品牌影響力，加快創建國家5A級旅游景區。挖掘閩安古鎮海絲文化內涵，以“閩白”EOD項目實施為抓手，優化“閩白”沿線文創產業布局，打造城市近郊游精品目的地，不斷提高“閩白”文旅項目吸引力。提質升級紅蟳公社、龍鼓度假區等旅游配套設施；推進瑯岐海青營地、種業展示評價基地等研學營地建設，打造瑯岐研學知名品牌。

　?。ㄆ撸┲娀裆Ｕ?，更實舉措回應群眾期盼

　　建設教育強區。加快馬尾教育達標提升項目建設，推動馬尾實驗中學、益智學校開工。深化單一法人集團化辦學模式，發揮船政教育集團激勵作用，合理統籌全區教育資源，持續推進城鄉學校構建緊密型教育共同體，促進城鄉教育均衡發展。豐富課后服務內容，鞏固校外培訓機構治理成果，抓實“雙減”工作。完善名優骨干教師階梯式培養模式，激勵培養省、市教學名師、學科帶頭人；發揮教師進修學校及名師工作室應有作用，不斷提升全區教育教學質量。

　　打造健康馬尾。全面提升區總醫院、基層醫療衛生機構服務能力，力爭馬尾區醫院新院主樓及附屬樓、疾控中心大樓全面封頂。完善疾病預防控制體系，加強重大傳染病疫情防控；持續推進分級診療制度，提高基層首診率；強化重大慢性病健康管理，推進中醫藥傳承創新。進一步完善和落實生育支持措施，加強嬰幼兒照護服務工作，積極應對人口老齡化。豐富全民健身賽事項目，積極舉辦地標性賽事活動，承辦全國性體育項目比賽；進一步深化教體融合，全力打造“10分鐘體育生活圈”。

　　完善社會保障。堅持就業優先，統籌做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業工作，協調提供更多就業崗位。加大公租房保障力度，完善投融資、建設、運營管理平臺，持續提高公租房運營服務保障水平。加強低收入家庭及困難人員的救助工作，做好兜底保障。健全完善居家社區養老服務設施骨干網，推進三級三類養老服務設施建設，探索建立以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐、醫養相結合的養老服務體系。

　?。ò耍┲S護和諧穩定，更細要求深化社會治理

　　提升服務水平。完善勞動關系治理體系，健全勞動關系三方協調機制，指導企業規范用工。拓寬“仲裁+X”工作模式，設立勞動人事爭議調解中心，建立健全常態化調裁對接機制，推動調裁工作提質增效。落實《保障農民工工資支付條例》，采取有效措施，確保農民工工資按時足額發放。深化黨建引領基層治理，搭建馬尾區基層治理數字化管理服務平臺，推動基層治理現代化。加強普法工作，持續提升公民法治素養。加強民族工作，依法管理宗教事務。加強統計工作，高質量完成第五次經濟普查。落實退役軍人安置、服務和保障工作。加強國家安全、軍民融合、國防教育、國防動員和海防、人防、反走私等工作。支持工會、共青團、婦聯、科協、文聯、殘聯、紅十字會等群團組織更好發揮作用。扎實做好防災、科普、氣象、保密、外事等工作。

　　建設平安馬尾。常態化推進掃黑除惡斗爭，加強金融放貸、市場流通等重點行業領域問題整治，突出打擊網絡及黑惡違法犯罪。建設完善區公安局信息化系統，提升綜治中心數字化、標準化、實體化管理水平。持續推行“鎮街吹哨，部門報到”工作機制，建立完善多中心合一、一中心多用的基層治理實戰化平臺。牢固樹立安全發展理念，緊盯重點行業領域，夯實安全生產“三管三必須”要求，常態化開展安全生產隱患排查整治行動。加強應急救援隊伍建設，按照科學、簡便、管用的原則，修訂完善各類安全生產應急預案。嚴格執行“四個最嚴”，全面落實食品安全“兩個責任”，為全區人民構筑食品藥品安全屏障。

　　弘揚文明風尚。統籌推動文明培育、文明實踐、文明創建，爭創新一屆省級文明城區。廣泛培育和踐行社會主義核心價值觀，實施公民道德建設工程，推動新時代文明實踐活動提質培優。持續選樹道德模范、身邊好人等典型人物，營造見賢思齊、爭當先進的濃厚氛圍。圍繞立德樹人根本任務，加強未成年人思想道德建設，引導未成年人“扣好人生第一?？圩印?。深化移風易俗，推進“一村一館一品”文明鑄魂特色工程建設，全力推進農村精神文明建設取得新成效。

　　三、切實加強政府自身建設

　　各位代表，奮進新征程、建功新時代，必須不忘初心、牢記使命，全面提升政府自身建設水平，努力打造人民滿意的政府。

　　建設旗幟鮮明的忠誠政府。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，秉承弘揚習近平同志在福建、福州工作期間開創的重要理念和重大實踐。堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，認真落實省委省政府、市委市政府和區委的工作要求，用忠誠擔當扛起新時代發展重任。

　　建設為民造福的服務政府。始終牢記政府前面的“人民”二字，傳承弘揚“四下基層”“四個萬家”等優良傳統，將心比心體察群眾冷暖，設身處地解決群眾愁盼，辦好29件為民辦實事項目，推動改革發展成果更多更公平地惠及馬尾人民。深化“千名干部進千企”“萬名干部下基層”行動，堅持一線工作法，倡導現場辦公，為群眾辦實事、為企業解難題，切實踐行全心全意為人民服務的宗旨。

　　建設奮發有為的實干政府。以“時時放心不下”的責任感、積極擔當作為的精氣神為黨和人民履好職、盡好責。牢記總書記“馬尾的事，特事特辦、馬上就辦”殷切囑托，強化統籌抓落實，推動工作系統性謀劃、整體性推進、清單化管理；緊盯質效抓落實，不斷提升專業素養，創新防范化解風險挑戰的方式方法，推動政府工作落到實處。

　　建設依法履職的法治政府。牢固樹立法治觀念，深入踐行習近平法治思想，切實做到法定職責必須為、法無授權不可為。認真執行新修訂的《中華人民共和國行政復議法》，提升政府工作規范化、制度化水平。依法接受人大的法律監督和工作監督，自覺接受政協的民主監督，主動接受監察監督、司法監督、社會監督、輿論監督，加強審計監督和統計監督，高質量辦好人大代表建議和政協委員提案，確保政府工作始終在法治軌道上高效運行。

　　建設風清氣正的廉潔政府。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，堅定不移推進政府系統黨風廉政建設，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”、樹新風。強化親清政商關系。細化落實審計問題整改長效機制。深化政府系統廉政風險點排查及防范工作，促進干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗。

　　各位代表，功崇惟志，業廣惟勤。奮力推進馬尾高質量發展，需要大家勠力同心，攜手奮進。讓我們懷著特殊感情，帶著特殊責任，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區委的堅強領導下，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，以籌備福州經濟技術開發區建區40周年活動為契機，特事特辦、馬上就辦，在奮力譜寫中國式現代化福建篇章和加快福州現代化國際城市建設的新征程上，匯聚更加強大的馬尾力量！