政 府 工 作 報 告

（2019年1月11日在福州市馬尾區

第十屆人民代表大會第三次會議上）

福州市馬尾區人民政府區長  陳曾勇

各位代表：

現在，我代表馬尾區人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請區政協各位委員和列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年，在市委、市政府和區委的正確領導下，區政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，凝心聚力、苦干實干、奮力拼搏，推動高質量發展落實趕超，較好地完成區十屆人大二次會議確定的主要目標任務。預計全區地區生產總值536.6億元，增長8.6%；規模以上工業增加值226.6億元，增長9%；一般公共預算總收入35.8億元，增長2%；地方一般公共預算收入24億元，增長0.4%；固定資產投資增長12%；社會消費品零售總額195億元，增長12.2%；出口總額192億元，增長1.6%；實際利用外資5.2億元；城鎮居民人均可支配收入48538元，增長7.5%；農村居民人均可支配收入25005元，增長8%。完成市下達的節能減排降碳任務。榮獲全國科技創新百強區、全國新型城鎮化質量百強區等稱號。一年來的主要工作和成效是：

（一）發展后勁不斷增強。堅持工作項目化、項目責任化、責任清單化，大力推進“抓項目促發展”專項行動，197個重點項目完成投資285億元，星云新能源汽車電池智能制造裝備等175個項目開工建設，新大陸智能支付研究中心等80個項目竣工投產，第三季度“五個一批”正向激勵綜合考評位居全省第9位。堅持小分隊招商、產業鏈招商、以商招商等工作機制，深入開展“招商2018”專項行動，引進世貿中心等561個項目，總投資691億元，其中，5億元以上項目25個。堅持創新驅動、政策引領、人才支撐等多措并舉，企業活力不斷迸發。完成先進制造業投資30.9億元，增長34.7%，省級以上制造業單項冠軍企業（產品）數量躍居全市第1位，每萬人有效發明專利擁有量位居全省前列。引進高層次人才127人，享受國務院特殊津貼專家2人。新認定國家級高新技術企業36家、國家工程研究中心1家、國家企業技術中心1家、省級服務型制造示范企業3家、省科技小巨人領軍企業6家。參與制定國際標準1項、國家標準9項，新大陸、大通機電入選中國最具價值品牌500強企業，飛毛腿、佳客來入選中國品牌價值評價榜單行業50強，中建海峽、冠城大通、華映科技入選福建企業百強榜。

（二）新興產業迅速壯大。物聯網產業快速發展，產業鏈條日益完善、影響力顯著提升。引進大唐高鴻、中量航天、聚力成第三代半導體等一批高科技項目，承辦首屆數字中國建設峰會物聯網分論壇，建成華為全國首個物聯網云計算創新中心，參與中央黨校智慧項目建設，新認定物聯網企業52家。物聯網開放實驗室功能日趨完善，車聯網EMC暗室、OTA實驗室等二期項目啟動建設，全國物聯網人才培訓基地正式落地，參與制定行業標準19項，引進高端人才6人。物聯網產業創新發展中心基本建成，首批簽約入駐項目26個。“福州經開區微電子·物聯網”進入“全國區域品牌榜單”前100位，品牌估值達218億元?；鹦℃傊却蠓岣?，新增億元以上基金17個，基金管理總規模超過1200億元，實現稅收7360萬元，增長156%。承辦“福建省產融合作推介會”等10場大型活動，成功對接融資需求項目59個，投資額64億元。“馬尾基金小鎮成立”入選福建省金融改革開放最具影響力40件大事?？缇畴娚萄该桶l展，出口加工區二期通過海關總署驗收，建成跨境電商保稅倉，引進國內最大跨境電商進口商網易考拉，保稅票數突破300萬票，同比增長9倍，占全市總量92%。文旅產業加快發展。啟動船政特色歷史文化街區建設，完成船政博物館改造?，樶笮途C合文旅項目落地實施，總投資近600億元，文旅體驗中心、田園綜合體花海、望江樓度假中心等項目啟動建設。成功舉辦“瑯岐葡萄音樂節”等16場節慶活動，接待游客450萬人次，增長25%。

（三）城鄉品質日益提升。高速公路、高鐵沿線人居環境整治成效明顯，閩江沿線規劃管控和整治提升工作扎實推進，天馬山生態公園建成開園，新增綠地面積13.7萬平方米。全面推行河湖長制，啟動磨溪河、魁岐河等水系綜合治理，君竹河黑臭水體治理通過生態環境部、住建部督察驗收。新改擴建雨污管網50公里，完成快安、青洲、長安污水處理廠一級A提標改造，瑯岐污水處理廠投入試運行。亭江防洪防潮工程一期等4個水利項目加快推進，天臺水庫順利建成。實施胐頭、上下德等連片舊屋區改造12個92.7萬平方米，整治提升英華園等老舊小區12個。城市精細化管理水平不斷提升，規范早夜市、共享單車和市政設施管理，拆除“兩違”16.5萬平方米，修補人行道1.7萬平方米，新建公廁9座。實施交通緩堵項目67個，新增公共停車泊位660個，新改擴建市政道路21條26公里，福馬路提升改造工程加快推進，港口路下穿及市政配套工程啟動建設。飲用水安全保障能力逐步提升，更新、改造老舊供水管網16公里，海峽水廠開工建設，塘坂引水工程瑯岐支線加快推進，集中式飲用水水源地水質達標率100%?？諝赓|量優良率959%，位居全市前列。鄉村振興扎實推進，創建美麗鄉村8個，提升美麗鄉村示范村4個，建設“四好農村路”28公里，整治農村裸房2.5萬平方米，提升改造農村公廁35座，農村生活垃圾無害化處理實現全覆蓋。

（四）改革開放持續深化。營商環境不斷優化。“放管服”改革向縱深發展，在全省率先通過“兩廳合一”社會管理和公共服務綜合標準化試點驗收，“最多跑一趟”和“一趟不用跑”占比分別達99%、40%，企業開辦時間壓縮至3個工作日以內，工程建設項目審批壓縮至80個工作日以內，常規不動產登記壓縮至5個工作日以內，進出口整體通關時間分別壓縮75.4%、86.6%，獲得電力平均時長縮短33%。啟用全國自貿區首張全流程電子化投保函，開設全省首個涉外登記“一窗受理”服務窗口，在全市率先開通“信易批”服務。推行“一企一議”協調機制，幫助企業解決問題530多個，建成人才公寓455套，兌現企業扶持資金3.9億元，全年減稅降費15.1億元。重點領域改革不斷深化。機構改革全面啟動，因地制宜設置23個區級政府工作部門。國企改革有序推進，國有資本經營收入連續兩年實現翻番。實施農村集體產權制度改革，全面完成集體資產清產核資，農村土地承包經營權確權登記頒證率達95.3%。對臺交流取得成效，成功舉辦第六屆海峽青年節、第十六屆“兩馬同春鬧元宵”等活動，臺灣青年“三創”基地榮獲首批省級臺灣青年就業創業基地稱號。援寧、山海協作、對口幫扶等工作深入開展。

（五）社會民生逐步改善。加大民生投入，民生支出31.6億元，占一般公共預算支出的71.7%。完成12件為民辦實事項目。公共服務水平穩步提高，三牧中學馬尾校區、福州市船政幼兒園如期開學，完成馬尾實驗小學、和平中心小學等4所學校改擴建工程并投入使用，新增中小學學位4140個、公辦幼兒園學位360個。福州市第一醫院東院（瑯岐院區）、羅星街道社區衛生服務中心、福州新蓮花醫院、福興婦產醫院投入運營。區社會福利中心加快建設，馬尾鎮居家社區養老服務照料中心建成投用，新建農村幸福院6家，提升居家養老服務站7個。更新新能源公交車221輛，新增、優化公交線路6條。群眾文化體育生活日益豐富，組織文化惠民活動230場，中國船政家風家訓館建成開館，海峽閩劇團被中宣部授予第七屆全國服務農民、服務基層文化建設先進集體稱號，閩劇《龍臺駙馬》獲第七屆福建省藝術節戲劇會演一等獎；新建、改建健身路徑30條，舉辦全民健身活動42場。社會保障水平逐步提高，建成保障性安居工程900套，完成回遷安置3003戶。積極落實就業扶持政策，新增城鎮就業人口9155人，城鎮登記失業率降至1.15%。退休人員養老金待遇、城鄉居民基礎養老金標準、居民醫保人均籌資水平穩步提高，城鄉低保補助標準實現一體化。完成沿山市場、亭江農貿市場“農＋超”改造提升，建立全市首個凍品行業電子可追溯系統。掃黑除惡專項斗爭深入推進，社會治安環境明顯改善，刑事案件發案數連續下降，群眾安全感滿意率大幅提升，綜治（平安建設）綜合評定成績連續3年位居全市優秀行列。安全生產穩定向好，整治重大安全隱患點16個。深入推進社區治理，建成7個標桿社區，完成村級組織換屆選舉。民族宗教、外事僑務、信訪、司法、仲裁以及國防動員、雙擁共建、海防、人防、反走私、愛國衛生等工作繼續加強。廣播影視、新聞出版、哲學社會科學、統計、科普、氣象、防震、地方志、檔案、老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善等各項事業全面發展。

（六）自身建設切實加強。全面興起習近平新時代中國特色社會主義思想大學習熱潮，“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加堅決。認真踐行“馬上就辦、真抓實干”優良傳統，深入開展“提振精氣神、建設新福州、爭當排頭兵”等主題實踐活動。認真貫徹中央八項規定精神，馳而不息整治“四風”。全面落實一線考察、一線巡察機制，持續整治“虛、僵、躲、拖、腐”不良作風，實施效能問責6人次。審計監督力度不斷加大。政務公開深入推進，區政府門戶網站連續三年被評為全省優秀政府網站。堅持依法行政，推行行政執法三項制度，重大決策和重要工作全面實施合法性審查。認真執行區人大及其常委會決定決議，自覺接受人大的法律監督、工作監督。自覺接受區政協的民主監督，積極支持區政協開展民主協商。制定政府規范性文件11件，辦復人大代表建議意見110件、政協委員提案143件。

各位代表，過去一年的成績來之不易，這是市委、市政府和區委正確領導的結果，是全區人民團結奮斗、社會各界大力支持的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和社會各界人士，向中直、省直、市直機關企事業單位和駐區部隊指戰員、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰員，向關心支持馬尾發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也看到當前發展中還存在不少困難和不足，主要是：產業結構有待優化，傳統產業亟待轉型升級，新興產業輻射帶動作用還不明顯；受用地空間有限等因素制約，大項目、好項目引進難、落地慢，后勁支撐亟需強化；城市功能配套和精細化管理水平還需進一步提升，教育、醫療、交通、養老等方面與人民日益增長的美好生活需要還有較大差距。此外，個別干部干事創業精氣神與高質量發展落實趕超不相適應，懶政怠政、推諉扯皮等現象依然存在。對此，我們要以問題為導向，以人民群眾的期待為方向，擔當作為、盡心盡責，全力以赴把問題解決好。

二、2019年工作安排

今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、推進高質量發展落實趕超的關鍵一年。根據區委統一部署，今年區政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展落實趕超，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，落實“六穩”要求，以落實中央戰略部署、推動區域聯動、強化產業支撐、提升群眾幸福感為主線，進一步提升干事創業精氣神，加快建設更高品質更具活力的現代化新馬尾。

當前，國際形勢錯綜復雜，經濟運行穩中有變、變中有憂，但是，從我區情況看，“多區疊加”的戰略機遇沒有變，經濟發展健康穩定的基本面沒有變，我們既要增強憂患意識，又要保持戰略定力，更要樹立必勝信心，一心一意謀發展，集中精力促趕超。今年發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8.6%，一般公共預算總收入增長4.5%，地方一般公共預算收入增長4％，固定資產投資增長11％，社會消費品零售總額增長10％，出口總額和實際利用外資保持正增長，城鎮居民人均可支配收入增長6.5%，農村居民人均可支配收入增長7%，完成節能減排降碳任務。

為實現上述預期目標，重點抓好以下六個方面工作：

（一）聚焦新舊動能轉換，推動產業發展高素質

大力發展物聯網產業。高水平辦好第二屆數字中國建設峰會物聯網分論壇。組建物聯網產業基地運營公司，探索“政府+企業+運營商”的運作模式，提升招商、運營、服務專業化水平，力爭引進物聯網企業60家以上。建成物聯網開放實驗室二期，積極促成工信部電子四院與實驗室合作，提高行業強制性標準制定話語權。以物聯網產業創新發展中心為承載，推動福建省工業互聯網信息安全基地、中國電信福建物聯網運營公司、中電福富等一批優質項目入駐運營，全力打造物聯網新地標。動建飛毛腿工業園二期、騰景光電產業園、聚力成第三代半導體等高精尖項目，努力形成新的增長點。加大新大陸一碼通、福水智聯智能水務、中電合創智能電力等應用研發推廣力度，推動全國微電子·物聯網產業知名品牌示范區通過驗收。支持校企合作、產教融合，加快物聯網人才實訓基地建設，引進一批創新團隊和領軍人才。

加快第三產業躍升。扎實推進“三產年”專項行動，積極培育大型商品交易平臺、營利性服務業、批發銷售中心、工業企業供應鏈等新增長點，推動生產性服務業向社會化專業化高端化轉變、生活性服務業向便利化多樣化品質化轉變，新增、提升限上商貿業和規上營利性服務業企業120家以上，確保第三產業增加值增速達10.4%。推動商貿服務業線上線下融合發展，培育共享經濟、創意經濟等新業態新模式。啟動建設世貿中心，盤活閑置樓宇資源，加快打造東江濱總部集聚區。以基金小鎮為依托，大力開展基金招商，推動數字中國產業協同發展基金、省國企改革和重點項目建設基金落地，引導基金與區內產業項目對接，實現基金規模與效益雙提升。大力發展跨境電商，開倉運營網易考拉，引入一批天貓國際客戶進駐菜鳥倉，推動京東跨境電商發展基地等項目落地，力爭跨境電商保稅票數突破600萬票。

推進傳統產業提檔升級。統籌園區產業布局和招商引資，加大低效用地再開發力度，提高單位產出率、貢獻率，推動聯東U谷智能制造產業園等項目落地。加快盤整亭江“兩高”以北土地資源，高標準謀劃產業布局。引導傳統產業實施智能化改造，落實工業互聯網“十百千萬”工程，利用華為物聯網云計算創新中心等平臺，推動50家中小企業“上云上平臺”。推進省級智能制造示范基地建設，培育一批智能制造樣板車間示范項目，實施飛毛腿智能硬件鋰電池組等20個技改項目，完成投資13億元以上。堅持外引與內培并舉、存量與增量并重，持續加大企業幫扶力度。積極推行品牌、質量強區和標準化戰略，打造一批在國內外具有較高影響力和競爭力的名企、名牌、名品。

（二）聚焦重點區域開發，推動城鄉建設高品質

以更高站位打造瑯岐國際生態旅游島。圍繞打造世界級主題樂園群和文旅產品聚集區目標，全力推進文旅項目建設，建成文旅體驗中心、田園綜合體花海、望江樓度假中心一期等項目，推動西北部探索樂園片區開工建設。加大土地征收力度，完成土地征收5000畝以上，進一步拓展項目承載空間。完善基礎設施配套，加快九龍商業中心招商，新建通和路延伸段等8條市政道路，啟動瑯岐中心區水系治理及村莊截污工程，完成東南繞城高速（瑯岐段）、11萬伏變電站、海峽水廠、塘坂引水瑯岐支線等重點工程。推進“數字瑯岐”二期建設，提升國際生態旅游島智慧化管理水平。

以更寬視野謀劃船政新城建設。加快盤整馬江片區濱江岸線資源，推進周邊地塊征遷收儲，提速港口路下穿及市政配套工程建設，提前謀劃地鐵沿線產業布局，推動臨港工業向總部、研發、文化旅游等現代服務業轉變，工業物流型港區向都市生活型港區轉變，城市舊港老城向現代新城轉變，打造產業高端、城市現代、富有特色、充滿活力的船政新城。啟動馬尾造船廠改造開發一期工程，力促船政文化特色產業園項目落地，開展船政官街、聯安支路傳統老街巷保護改造。建成船政特色歷史文化街區一期，做好文創、餐飲、娛樂等業態招商工作，推動二期項目建設。以創建船政文化國家5A級景區為抓手，全面提升羅星塔、馬限山等六大分區功能配套。

以更大力度補齊基礎設施短板。積極拓展對外連接通道，推動馬尾大橋、東部快速通道一期等重大交通工程建成通車，加快福馬路（馬尾段）提升改造，力爭完成地鐵2號線馬尾延伸段報批工作。完善區內交通路網，新改擴建君山北路、和平路等市政道路16條、雨污管網45公里，建成康莊大道北段、鐵南西路三期等市政道路13條。完成福州主城區與馬尾供水干管連接線工程，提升供水保障能力。啟動馬鞍溪下游河道綜合治理、白眉水庫下游前洋段防洪工程，推進閩江下游亭江防洪防潮工程一期、亭江中心區山洪排澇工程建設，完成魁岐河、磨溪河一期水系綜合治理。

    （三）聚焦機制體制創新，推動改革開放高層次

推進重點領域改革。全面完成機構改革，構建優化協同高效的機構職能體系。加強國企國資監管制度建設，完善國有企業法人治理結構，做強做優做大國有資本。堅持“花錢必問效，無效必問責”，全面實施預算績效管理，加大財政資金監督檢查力度，深化政府采購制度改革，讓每一分財政資金用在刀刃上。深化農村改革，完成土地承包經營權頒證，引導農村土地有序流轉；推進農村集體產權制度改革，完成經營性資產股權設置，盤活農村集體資產，增加農民收入；深化林權制度改革，完善生態公益林補償機制。落實國家統計制度改革工作，扎實開展第四次全國經濟普查。

    不斷優化營商環境。持續深化“放管服”改革，推進“企業開辦全程網上辦”全國改革試點工作，實行“一網、一門、一次”改革，讓企業和群眾辦事像網購一樣方便，政務服務事項網上可辦率達90%以上，“一窗”分類受理事項達62%以上，“一趟不用跑”事項達45%以上，用電業務辦理時間壓縮至10個工作日以內，企業開辦和建設項目審批時間繼續保持在全省前列。堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有改變”大方針，認真落實促進民營企業加快發展的政策措施，進一步落實減稅降費政策，清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費，加大對民營企業融資增信支持，暢通民營企業困難訴求服務渠道，實質性減輕企業負擔，讓民營經濟創造活力充分迸發。

持續推動全面開放。大力開展“2019招商年”專項行動，強化產業鏈招商、技術改造招商、服務業招商，擇優引進符合產業定位的好企業、大項目，完善重點產業鏈條、培育新興產業集群，推動項目落地與產業布局、用地規劃、土地資源、服務配套相銜接，進一步提升招商實效。落實惠及臺胞的具體措施，辦好海峽青年節、“兩馬同春鬧元宵”等活動，做好做活海峽青年交流營地、臺灣青年“三創”基地，建成投用瑯岐對臺客運碼頭，做旺做大“兩馬”旅游航線，為祖國和平統一多作貢獻。強化與港澳在金融、科技、文化等領域的合作交流。高水平辦好舉重世界杯等大型國際賽事。組織開展僑情普查，加強華人華僑新生代工作。繼續抓好援寧、山海協作、對口幫扶等工作。

（四）聚焦美麗馬尾建設，推動生態環境高顏值

推進生態文明建設。堅持綠水青山就是金山銀山的理念，扎實推進生態文明試驗區建設，做好第二次全國污染源普查，全面落實中央、省環保督察反饋問題整改。打贏藍天保衛戰，對標更高空氣質量標準，強化城市工地、道路揚塵、機動車尾氣管控，實施清潔能源替代，有效遏制臭氧污染，降低PM2.5濃度。打好碧水保衛戰，認真落實河湖長制，抓好地表水、地下水污染防治，推進集中式飲用水水源地污染排查整治專項行動，加強小流域水環境綜合整治。打好凈土保衛戰，做好第三次全國國土調查和重點行業企業用地土壤污染狀況調查，完成人工更新造林2000畝。開展能效、水效領跑者引領行動，大幅降低重點行業和企業能耗、物耗。

提升城區治理水平。鞏固省級文明城區創建成果，實施城鄉社區治理三年行動，推廣智慧社區建設模式，整治提升7個老舊小區，完善生鮮超市、老年人日間照料中心等公共配套。持續推進舊屋區改造，加快征遷掃尾攻堅，新啟動6個舊屋區改造項目。強化交通綜合治理，實施交通緩堵項目48個，著力提升魁岐互通、馬尾大橋、君竹環島三大交通樞紐的承載力。新建公共停車場8個，新增公共停車泊位412個。啟動夜景燈光提升工程，實施馬尾大橋周邊綠化景觀等4個園林綠化工程，推進天馬山生態公園人行天橋建設。加快完善環衛基礎設施，新建城市公廁4座、管理驛站20座，推進城區生活垃圾分類。開展店牌店招、占道經營等專項整治行動，繼續抓好“兩違”整治工作。

實施鄉村振興戰略。營造宜居生活空間，保護秀美生態空間，培育1個鄉村振興試點鎮、10個鄉村振興試點村。實施“一革命、五行動”，建設12個美麗鄉村，開展5個中心村農村居民住宅整治，打造閩白沿線及瑯岐金砂生態田園風光區；完成10個行政村“一村一策”污水治理，實現行政村污水治理全覆蓋；推進“四好農村路”、村莊“四旁綠化”和農村公廁建設，抓好高速公路、高鐵、閩江沿線環境整治提升。大力發展水產養殖、果蔬種植等特色農業，增創市級農村一二三產業融合示范點、農業休閑示范點各1個。繁榮發展鄉村文化，實現鄉村文化振興服務站全覆蓋，加強古村落、古建筑的保護修復，推進閩安古鎮等歷史文化名村建設。

（五）聚焦社會事業改善，推動民生幸福高指數

加快補齊民生短板。提高教育供給質量，新改擴建學校4所，新增學位1080個；落實政府購買普惠性民辦幼兒園服務，普惠性幼兒園學額覆蓋率提升至81%以上。全面落實高考綜合改革，進一步推進義務教育管理標準化學校建設，深化職業教育產教融合。發揮教育專項基金作用，加大獎學獎教力度，努力打造高素質、高水平師資隊伍。加強健康馬尾建設。爭取省、市優質醫療資源向我區傾斜，支持福州市第一醫院東院（瑯岐院區）做強做優。深化公立醫院薪酬制度改革，加大醫療衛生人才引進和培養力度，加快緊密型醫聯體建設，提升鎮街醫療服務水平。深入實施全民健身計劃，改造提升7個全民健身工程、30條智能化健身路徑。新增養老床位500張，建成投用區社會福利中心及亭江鎮、瑯岐鎮居家社區養老服務照料中心。實施公交優先發展戰略，進一步優化公交線路、延長運營時間、加密運營班次，開通M2、M3等公交線路。

完善社會保障體系。深入實施全民參保計劃，穩步擴大社會保險覆蓋面，提高城鄉居民醫保財政補助標準。大力發展社會救助、社會慈善和殘疾人等事業，深入開展職工溫暖工程、金秋助學等活動。加快完善租購并舉的住房制度，構建多層次住房保障體系，新建保障性住房300套。全方位推進國家食品安全示范城市建設，加快完善食用農產品“一品一碼”流通追溯體系，推動“明廚亮灶”提質擴面，用“四個最嚴”捍衛群眾舌尖上的安全。做好高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體就業幫扶，城鎮新增就業7000人，轉移農業富余勞動力1400人。健全完善工資支付誠信等級評價制度，提高勞動爭議案件終局裁判率，著力構建和諧勞動關系。

維護社會安定穩定。扎實推動掃黑除惡專項斗爭向全面縱深發展，健全社會治安立體化防控體系，加強“雪亮工程”、綜治中心、網格化一體化建設，打造高水平“平安馬尾”。做好“七五”普法工作。依法處理信訪事項，完善人民調解、行政調解、仲裁調解、司法調解等多元聯動體系，推進矛盾糾紛排查化解工作。健全防災減災救災機制，完善安全生產責任體系，實施重點領域安全專項整治，堅決防范和遏制重特大安全事故發生。鞏固提升省級雙擁模范城創建成果，做好退役軍人安置、管理和保障工作，推動軍民融合深度發展。加強國防教育、國防動員、海防、人防、反走私和民族宗教等工作。支持工會、共青團、婦聯、僑聯、殘聯等人民團體發揮更大作用，做好應急、統計、科普、保密等工作。

（六）聚焦工作作風轉變，推動政府服務高效率

堅定政治方向。持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。堅決服從區委在推動馬尾發展中總攬全局、協調各方的領導作用，以實際行動確保黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和區委各項決策部署落到實處。

嚴格依法行政。嚴格遵守憲法法律，加快建設法治政府，把政府活動全面納入法治軌道。堅持嚴格規范公正文明執法，有權不可任性，用權必受監督，全面推進政務公開。依法接受區人大及其常委會的法律監督和工作監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體、社會各界人士的意見建議，切實提高辦理人大代表建議、政協委員提案的落實率、滿意率。

強化實干擔當。弘揚“馬上就辦、真抓實干”的優良傳統，堅決貫徹市委、區委進一步提振干部干事創業精氣神的要求，始終以“沒有不能辦、只有怎么辦”的決心和勇氣，突破發展瓶頸，加快發展步伐。堅持嚴管和厚愛、激勵和約束并重，落實一線考核、正向激勵、反向問責，大力整治不擔當、不作為、慢作為、假作為等不良作風，為負責任的干部負責，為敢擔當的干部擔當，激發干部干事創業新動力，不斷提高政府執行力和戰斗力。

增強服務本領。大興學習之風，著力解決本領恐慌、能力不足等問題，進一步提升干部隊伍綜合素養。大興調研之風，倡導和推行一線工作法、兩腳丈量法，樹立問題導向，敢于直面問題，帶著問題深入一線，找準工作短板弱項，找準群眾期待需求，找準攻堅方法路徑。大興服務之風，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，主動作為、真抓實干，當好人民的勤務員。

打造廉潔政府。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，全面加強黨風廉政建設，把權力關進制度的籠子，對各類腐敗行為堅持零容忍。嚴格貫徹落實中央八項規定精神，重拳整治群眾身邊的腐敗和作風問題。強化審計監督，落實審計整改責任，嚴明財經紀律。完善政企直通車，健全聯系企業服務機制，構建新型親清政商關系。

各位代表，使命催人奮進，實干鑄就輝煌。從改革開放40周年這個重要節點再出發，站在中華人民共和國成立70周年這個新的歷史坐標，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和區委的堅強領導下，堅定信心、鉚足干勁，攻堅克難、勇往直前，加快建設更高品質更具活力的現代化新馬尾，以優異成績慶祝新中國成立70周年！